美国移民官员希望扩大社交媒体数据收集

旧金山（美联社）——美国移民官员要求公共和联邦机构就一项提案发表评论，该提案旨在收集申请绿卡或公民身份等福利的人的社交媒体账号，以遵守唐纳德·特朗普总统的行政命令。

3月5日的通知引起了移民和言论自由倡导者的警惕，因为它似乎将政府在社交媒体监控方面的影响范围扩大到了已经经过审查并合法居住在美国的人，比如寻求庇护者、绿卡和公民身份申请人，而不仅仅是那些申请进入美国的人。话虽如此，移民官员监控社交媒体的做法已经有十多年了，至少从奥巴马第二任期开始，并在特朗普的第一个任期内愈演愈烈。

以下是关于新提案的一些问题和答案，以及它将如何扩大社交媒体监控。

你的建议是什么？

国土安全部发布了一份题为《保护美国免受外国恐怖分子和其他国家安全和公共安全威胁》的行政命令执行计划。该计划要求制定“统一的审查标准”，对不允许进入美国的人进行审查，以及身份核查和“国家安全审查”。它试图收集社交媒体账号和平台名称，但不包括密码。

该政策试图要求人们在申请美国公民身份、绿卡、庇护和其他移民福利时分享他们的社交媒体账号。该提案将于5月5日之前向公众开放。

什么在改变？

“目前的基本要求是，申请移民和非移民签证的人必须提供他们的社交媒体账号，”纽约大学布伦南中心自由与国家安全项目总经理雷切尔·莱文森-沃尔德曼说。“我可以看到这种影响是在签证相关的社交媒体账号收集开始之前进入这个国家的人，所以他们以前不会提供，现在他们被要求提供。或许他们以前是这样，但他们使用社交媒体的方式发生了变化。”

她补充说：“这项相当广泛的政策扩大了范围，为所有申请任何移民福利的人收集这些信息，包括那些已经经过广泛审查的人。”

莱文森-沃尔德曼补充说，这表明，连同政府发出的其他信号，如取消参加校园抗议活动和同情巴勒斯坦激进组织哈马斯的学生签证，越来越多地使用社交媒体来“做出这些非常高风险的决定”。

美国公民及移民服务局（United States Citizenship and Immigration Service）的一名发言人在一份声明中表示，该机构寻求“加强欺诈检测，防止身份盗窃，并最大限度地支持执行严格的筛选和审查措施。”

声明继续说：“这些努力确保那些寻求移民福利在美国生活和工作的人不会威胁公共安全，破坏国家安全，或促进有害的反美意识形态。”美国公民及移民服务局估计，拟议的政策变化将影响约360万人。

现在人们是如何使用社交媒体账户的？

据报道，2014年，在时任总统奥巴马的领导下，美国政府开始加大使用社交媒体进行移民审查。这家无党派法律和政策研究所在其网站上解释说，2015年底，国土安全部开始“通过各种非公共试点项目，对少数申请赴美旅行的个人的社交媒体账户进行手动和自动筛选”。

2017年5月，美国国务院发布了一项增加签证申请人筛选的通知。布伦南和其他民权和人权组织反对这一举措，认为它“过于繁琐和模糊，容易使言论变得冷淡，歧视穆斯林，而且没有安全效益。”

两年后，美国国务院开始收集“几乎所有申请赴美签证的外国人”的社交媒体账号，每年大约有1500万人。

人工智能是如何使用的？

过去十年来，用于梳理可能数以百万计的社交媒体账户的人工智能工具不断发展，尽管专家警告说，这些工具有局限性，可能会出错。

2014年至2017年担任美国公民及移民服务局局长、现为移民律师的莱昂·罗德里格斯（Leon Rodriguez）表示，虽然人工智能可以用作第一种筛选工具，但他认为“人工智能还不能像训练有素的欺诈检测和国家安全官员那样做出判断”，也不能像情报机构的人那样做出判断。

“我也可能会想念一些东西，”他补充说。“因为人工智能在很大程度上仍然是由特定的搜索标准驱动的，而搜索标准可能不会触及可操作的内容。”

问题是什么？

“社交媒体就是一个大杂烩，有很多不同的信息——有些是可靠的，有些不是。有些可以清楚地归因于某人，有些则不能。这很难解释，”莱文森-沃尔德曼说。“所以我认为，作为一个基本问题，仅仅使用社交媒体来做出高风险的决定是相当令人担忧的。”

然后是宪法第一修正案。

她说：“美国人享有宪法第一修正案赋予的权利，这基本上是既定的。”这包括那些不是公民的人。“显然，这有复杂的方式。政府也有相当广泛的权力去做一些事情，比如撤销某人的签证，如果你不是美国公民，那么政府可以采取措施，但总的来说，除了非常狭隘的例外，不能以言论为理由（受第一修正案保护）。”